（2012年5月7 日）

同志们：

     今天，我们召开全市供销社工作会议，主要任务是：深入学习贯彻国务院、省政府关于加快供销合作社改革发展的文件精神，认真落实全省振兴县级供销合作社工作会议部署，总结过去一年的工作，分析存在的困难和问题，部署今年及今后一段时期的工作。动员全系统干部职工，认清形势，抢抓机遇，高举服务三农旗帜，加快流通网络发展，奋力谱写全市供销合作事业改革发展新篇章。市委、市政府对我们这次会议非常重视,吴市长、尹秘书长亲临本次大会,刚才吴市长作了重要讲话,对吴市长的讲话精神我们要认真领会并抓好贯彻落实。下面,我代表市社党组、管委会讲四个方面意见。

一、充分肯定成绩,坚定“服务三农，加快发展”的信心和决心

2011年，全市供销社系统在上届班子的坚强领导下,较好完成了各项目标任务：

（一）围绕统筹城乡发展，大力创建村级综合服务社，积极参与农村新社区建设。全系统采取了“四个一批”即：供销社投资与新社区建设统筹谋划新建一批、利用供销社资产改造一批、与乡（镇）村联建一批、吸纳其他经济组织加盟投资建设一批的办法，推进村级综合服务社建设。全年新建村级综合服务社50家，圆满成功了市政府和省供销社的年度目标任务。全系统新建和改造的村级综合服务社总数达到 163 家，较好地打造了农民放心消费新环境。

（二）围绕夯实发展基础，着力推进项目建设，努力培育龙头企业。全系统牢固树立抓项目就是抓发展的理念，紧紧抓住国家加大对农村市场体系建设、新网工程、万村千乡市场工程等投入的政策机遇，努力争取资金扶持，全年共获得中央、省级财政专项补助资金374.2万元，一批项目建成后，将有效地提升供销社为农服务功能。

（三）围绕开拓农村市场，扎实推进“新网工程”建设，构建农村现代流通服务网络。全系统在抓好综合服务社建设的同时，继续加强了“新网工程”与“万村千乡市场工程”的对接，采取了自办、联办、加盟等办法，加快发展连锁经营、物流配送、小超市、便民店等农村现代流通业态。目前，全系统累计新建和改造农资“农家店”48个、生活资料“农家店”88个、农村超市7个，发展了医药连锁店107个，初步形成了农村流通网络的雏形。

（四）围绕为农服务职能，积极组建农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。全年新发展了农产品种植、水产养殖等农民专业合作社3个。截至目前，全市供销社共引办、领办农民专业合作社17个，入社社员2000余户，经营服务面积3万余亩，带动农户3560余户。市经贸学校还积极开展了农村劳动力转移和涉农实用人才培训，全年完成农业种植、水产养殖和就业创业等对新型农民的培训300多人，较好地帮助了农民走科技兴农、就业致富的道路。

（五）围绕社会和谐稳定，努力优化发展环境，营造全系统改革发展良好氛围。全系统牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，一手抓发展，一手抓稳定。各级班子敢于担当，直面困难，以高度的政治责任感，抓好历史债务化解，加强综治信访维稳，妥善处理遗留问题，最大限度地减少了群体上访和越级上访，维护了系统稳定和社会稳定。一年来，市社还以“创先争优”活动为契机，着力抓好党建、党风廉政建设、作风建设、老干、计生、工青妇等工作，认真开展了“党员公开承诺”、“五联一创”、“两进”、“三万”、“治庸问责”、行风评议“回头看”等一系列活动，积极营造风清气正的良好氛围，较好地为构建和谐供销提供了坚实的思想基础和政治保证。

     二、认清新的形势，正视问题和困难，明确“服务三农，加快发展”的目标任务

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，全系统还存在着许多困难和问题，面对困难和问题我们要知难而进、奋力拼搏，努力完成今年的工作目标。

（一）正视存在的问题。一是系统经济基础非常薄弱，资金缺口大。全市供销社经过改革改制后，优良资产大多用于了安置职工和“社转民营”，发展基础薄弱,可持续发展能力明显不足。全系统现有资产（不含新建学校）估值仅5023万元，有的还有价无市，还有一批亟待偿还的债务、急需支付的企业改制费用和工程建设款等共计1600多万元，资金缺口大。二是企业改制遗留问题仍然较多，维稳难度大。全系统还有200多名职工尚未买断安置,存在着改制成本不足和资产难以变现的问题；另一方面，已改制企业遗留问题较多,应付未付的内外债务和用资产安置职工的产权过户等问题尚未根本解决,职工上访现象时有发生。三是流通网络建设总体比较粗放，竞争力不强。“新网工程”建设缺乏有影响力、带动力的龙头骨干企业，连锁经营、连锁配送率低；全系统农村流通网络建设“有点无网”、“系统大、企业小”的问题还比较突出，与经营规模化、连锁化的发展趋势还不相适应，为农服务的基础还不牢固。四是社有企业整体弱化的状况还未改观，创效水平低。各单位普遍缺乏初始投入能力，许多曾经很有优势的领域都失去了主导地位，具有代表性的企业、代表性的品牌以及具有带动力的业务项目还没有真正形成，经营萎缩、市场失守的状况依然存在。新上项目处于投资大,见效慢的初始阶段,经济实力捉襟见肘,传统行业无力恢复。区供销社普遍收不抵支,经贸学校入不敷出,新合公司造血功能不强。五是干部思想作风问题和人才匮乏的问题，制约了全系统的快速发展。部分干部职工队伍思想保守、安于现状，缺少在困难条件下勇于开拓的冲劲、闯劲和激情。还有队伍老化、人才匮乏的问题较为突出，缺乏优秀的企业“领军人才”匮乏，缺乏现代管理手段的高素质人才等。

   （二）认清当前形势。目前，我们在面临严峻的困难和问题考验的同时，全系统也有着良好的发展机遇。各级党委、政府日益重视供销社工作，继国发[2009]40号、鄂政发[2010]75号文件出台后，今年省政府办公厅又出台了《关于振兴县级供销合作社的通知》(鄂政办发〔2012〕5号文件)。国务院和省政府出台的一系列政策文件，为供销社改革发展明确了目标任务，指出了光明前景，给予了很多的扶持政策。各级党委、政府对供销社的发展壮大和履行为农服务职能寄予了很大的希望，下一步，市里还将出台支持供销社加快改革发展的政策文件，相应给予扶持政策，为全市供销社的改革发展营造良好的政策环境。因此，我们只要肯干事，想干事，就有事可干，就有广阔的发展空间。

（三）抢抓发展机遇。机遇与挑战并存。我们在看到问题、面临挑战的同时，机遇与发展也同样存在。因此，要抢抓国家实施强农惠农富农政策、加快发展现代农业、推进城乡经济社会发展一体化、加强流通体系建设等战略性机遇；抢抓国务院和省政府加快供销合作社改革发展的政策文件逐步落实、资金扶持力度逐步加大、影响发展瓶颈逐步破解等行业性机遇。对国务院和省、市政府出台的一系列政策意见，我们要充分解读精神实质、充分挖掘有利因素、充分用足扶持政策，扎扎实实地推进全市供销社改革与发展。

总之，忧则兴，预则立。看不到问题，是思想认识、领导决策上的危机；而看不到机遇，是信念、信心上的危机。做好全市供销社的工作，机遇与挑战同在，希望与困难并存。我们一定要全面把握形势，保持清醒头脑，既要充分认清存在的问题和面临的困难局面，进一步增强危机意识、忧患意识，更要充分认清既有的优势和潜在的有利机遇，积极寻求和把握困难之中的有利因素，正视问题、认清形势、抢抓机遇、迎难而上，更加全面、更加有力地部署好、落实好今年的各项工作任务。用时不我待和主人翁的精神做好每一件事情。力争通过三至五年的艰苦奋斗，不断激发全市供销社系统的发展活力，努力实现新发展。 

根据国务院、省政府文件要求和省社部署,结合我市实际，我们确立全市供销社工作的总体要求是：“围绕一条主线，突出两个创新，提升三个水平，实现四个突破”（即：围绕振兴县级供销社这条主线；突出社有经济发展方式创新和为农服务工作功能创新；提升市联社系统指导水平、提升各区社及基层社建设水平和提升各级干部能力水平；实现项目建设、“三社一会”建设、网络建设、队伍建设不断取得新突破）。

今年全市供销社经济和事业发展的主要目标任务是：（1）实现商品销售总额、农副产品收购、废旧物资回收、利润、税金同比增长达到全省系统平均增长水平，完成招商引资1300万元；（2）振兴区级供销社，加快推进基层社恢复改造步伐，规范建设村级综合服务社65家，规范发展农民专业合作社3个以上；（3）新建农资、日用消费品配送中心各1个，实现连锁销售额38500万元；（4）完成全系统尚未改制的4家企业200多人的改制安置工作，妥善处理已改制企业的改制遗留问题，全力维护一方稳定；（5）全面实施“项目兴社”战略。力争向上争取资金比去年翻一番，新上规模项目有增加；提高经贸学校的办学和运行质量,打造全市一流的中职学校；确保完成葛店诚隆商贸物流中心项目基建工程，提高诚圣日用消费品配送中心配送能力。努力培育供销社新的经济增长点。

三、着力关键环节，突出“服务三农，加快发展”的工作重点

根据上述总体要求和目标任务，全市供销社要重点抓好以下几个方面工作：

（一）要把狠抓项目建设作为服务三农、加快发展的核心点，强力推进，务求取得新突破。一是要多策并举加快推进项目建设的进度与力度。我们要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目就是抓科学发展，抓项目储备就是抓可持续发展”的思想，继续把项目建设作为加快供销社发展的首要任务。项目建设要发挥市区两级社的积极性,市供销社要指导和支持区供销社申报建设项目,争取项目资金,用于本区域的发展,各区供销社要抓住振兴县级供销社的政策机遇和发展机遇,利用项目建设培植新的经济增长点,解决其收不抵支的生存问题。各区供销社和新合公司、经贸学校都要把项目申报工作摆上重要议事日程。进行精心谋划，用锲而不舍的毅力跑项目，勇于打破常规，每家单位一年至少要一个发展项目得到上级资金支持，以项目强后劲、保生存、促发展。二是要努力争取项目建设扶持资金。紧紧抓住国家重视三农、加快推进新农村建设，重视扩大内需等战略性机遇，围绕各类“专项资金”争取项目资金。要把项目建设和项目申报的各项工作结合起来，加强与相关职能部门的衔接和信息沟通，加强各项为农专项资金的申报力度，积极争取农村物流、现代服务业、农民专业合作社、农村市场体系建设、农业产业化、中小企业发展、农产品加工等扶持奖励资金，积聚发展的财力资源，为服务三农、加快发展提供强有力的资金支持，进一步形成以建设项目争取资金，以争取资金促进项目建设的良性循环。要用好、用活项目资金，最大限度地发挥好“新鲜血液”的作用，力戒“年年跑项目、年年有项目、年年有扶持资金、年年山河依旧”的状况。要把有限的扶持资金用到最关键的地方，通过几年的努力，建设一批支柱项目，形成一批增效亮点。三是要加快存量资产的优化整合。认真研究全市城乡建设规划，制订切实可行的资产运作总体方案，科学合理配置全系统资产。特别是要把现有闲置的土地、房屋等资产设施，进行全面整合、用好用活，积极加强与其他经济成份的联合合作，积极引进战略投资者，从而更好地吸纳各种社会资本，变出租、出售资产为自营、合营、联营，着力提高资产整体效益。经贸学校要按《民办教育促进法》的要求，建立董事会领导下的校长负责制，通过扩大招生、办好培训班等增加教学收入；通过政府补助、项目资助和联合办学等方式，尽快实行收入平衡，最大限度地发挥经贸学校的资产效益。除经贸学校外,新合公司是市联社目前唯一的社有企业,要切实履行好社有资产管理和经营职能,努力盘活社有资产，积极化解目前的债务问题；要利用现有的资源和传统经营优势，开辟新的经营业务和经济增长点；妥善处理市联社原有改制企业的遗留问题，确保基本稳定。 

（二）要把激活“三社”作为服务三农、加快发展的立足点，以点带面，务求取得新突破。一是要切实加强基层社建设。要把基层社建设摆上重要日程，认真研究制定全市基层社建设规划与实施方案，切实在“抓基层、打基础”上下真功夫。坚决杜绝“收收租子、守守摊子”实质是退出经营的非正常状况。要把培植自主经营实体作为“牛鼻子”来抓，充分利用现有资产，加大招商引资和开放办社力度，通过上项目、构载体、建平台，强化基层社的实体功能。各区社要解放思想，选好配强基层社的经营管理者，基层社主任应该带头兴办或承包农资超市、村级综合服务社和其他合作经济组织，靠经营收入养活自己，不得只挂名，不干事，不得靠卖资产发工资。对于“人在朝庭心在汉”的基层社负责人要大胆撤换,把能够带头发展、带领发展的能人引进来、用起来。对名存实亡的“空壳社”，各区社要尽快进行整合，采取区社代管、强社带弱社、用综合服务社和专业合作社改造等多种形式,减少基层供销社数量，提高基层供销社运行质量。二是要加强农民专业合作社建设。要发挥供销社在合作经济领域的主导作用，采取领办、引办、创办等多种方式，按照《农民专业合作社法》组建专业合作社。各区社和基层社都要立足当地资源优势和特色产业，大力发展种植、养殖、加工、流通等农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民在生产环节提质、在流通环节增收。要不断规范提升已有农民专业合作社，推动专业合作社开展规模化种养、标准化生产、品牌化经营，集中力量打造一批组织化程度高、产业化规模大、辐射带动能力强的示范社，不断提升专业合作社为农服务能力。三是要加强村级综合服务社建设。要主动顺应我市城乡一体化建设加快推进的趋势，抓住党委、政府构建城乡基本公共服务体系的机遇，坚持联合发展、优势互补、合作共赢的方针，更加密切与农业、邮政、电信、供电、文化等职能部门和相关行业的合作，积极开展信息、科技、文化等服务和代办邮政、保险、电费等业务，加快发展投资多元、功能完备、便民实用的综合服务社。要加强综合服务社与“新网工程”的对接力度，依托龙头企业提档升级，在现有经营的基础上，逐步增加农副产品购销、废旧物资回收等新的服务内容，充分发挥综合服务社在网络建设中链接城乡的节点作用，满足农民生产生活的多种需求。今年全系统承担市政府下达的建设30家、省社下达的建设65家村级综合服务社的为民办实事任务，各单位要高度重视，加强协调配合，确保完成任务，切实把实事工程办成党委政府的“放心工程”、农民群众的“满意工程”、供销社的“品牌工程”，为促进城乡一体化发展作出积极贡献。四是要加强行业协会建设。不断提升行业协会的行业代表性、权威性和在社会上的公信力，真正使行业协会有凝聚力、生命力和影响力。按照全国总社的要求,各区供销社要积极探索建立农村合作经济组织联合会,搭建好连接政府与合作经济组织,千家万户农民与千变万化市场的新桥梁,提高供销社在农村合作经济组织中的凝聚力和影响力,提高供销社代表农村合作经济组织在政府和市场竞争中的话语权。

（三）要把健全网络体系作为服务三农、加快发展的着力点，注重实效，务求取得新突破。一是要建龙头，强化对流通网络的辐射带动。流通网络建设的关键在龙头，有无龙头企业直接决定着有无网络。新合公司、各区社都要制定发展目标，开拓发展思路，多途径推进龙头企业建设。通过盘活资产、靠大联强培育龙头企业；通过项目建设，招商引资建立龙头企业；通过开放办社，吸纳社会企业和民营企业加盟，发展龙头企业等，切实解决全系统龙头企业建设薄弱问题，力保在农资、日用品、农副产品、再生资源回收利用等领域都有自身的龙头骨干企业，特别是要实现农资、日用品连锁经营网络全覆盖。二是要扩终端，夯实流通网络建设的基础。要在抓紧建设龙头骨干企业的同时，还要充分利用全系统有限的设施和资源，结合基层社改造，兴办兼有经营和连通上下功能的乡镇超市、中心店，辐射带动村级综合服务社、小超市、农家店发展。各区供销社从今年开始,每年至少发展一个经营面积在100平方米的乡镇农资超市,批零兼营,用几年时间建成普及全市中心集镇的农资超市,形式市,区有配送中心,乡镇有农资超市,村组有农资农家店的农资经营服务网络,切实巩固供销社农资流通主渠道地位。要以统一形象标识、统一商品配送、统一质量管理、统一销售价格、统一服务承诺等，真正把现有经营网点结成可操控和运作的流通网络，不断提高供销社网络覆盖率和经营质量。三是要转机制，激发流通网络发展的活力。搞好社有资产管理运营是建网络的前提，建立配送中心是建网络的关键。因此，新合公司、各区社要切实把社有资产统筹规划好，管理好，运营好，通过谋划网络项目，推动网络建设。资产出租经营仅是资产经营的一种初级形式，虽有利于规避风险，但割裂了供销社与龙头企业发展的联系，削弱了供销社对企业的指导和掌控能力，也不利于供销社获得“新网工程”资金支持，应逐步加以调整。特别是租赁期限过长、租金过低的租赁合同，要依法重新进行调整和修改，有关法律问题可由市社法律顾问室提供咨询。四是要上管理，努力提升流通网络运行质量。在农资连锁经营服务网络上，要加快发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店。依托银河农资公司加快物流仓库的建设，加大统一配送力度，着力打造全新农资物流配送体系。特别要强调的是，农资经营是供销社的主要业务和服务“三农”的重要窗口，我们要切实搞好行业自律，扎实做好农资供应，确保农资市场需求，积极维护农民利益。在日用消费品连锁经营网络上，要加快传统经营网点改造升级，继续以“小超市、大连锁”、“小终端、大网络”发展模式，逐步形成区域有配送中心、乡有超市、村有便利店的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境，确保连锁经营体系内消费品零售总额占农村市场的份额逐年提升。在农副产品购销网络上，要围绕我市主导、特色产业，逐步兴办农产品生产、加工、销售龙头企业、专业合作社，发展“龙头企业＋专业合作社”、“龙头企业＋基地”等农业产业化组织形式，引导农民按照市场需求调整和优化产业结构。着力抓好基层经营网点建设，逐步形成适应市场、切合供销社系统实际的农产品流通体系。在再生资源回收利用网络上，要重构城乡结合的经营网络，充分发挥再生资源行业协会的作用，积极引导个体回收户入会，进一步形成以乡镇和社区服务为重点的回收体系。五是发挥民营企业做网络建设中的龙头作用,共同打造供销社系统流通网络体系。民营企业也是供销社系统的重要组成部分，是市供销社的主要服务对象之一，市联社将进一步加大对民营企业的扶持和服务力度，不遗余力地支持其发展壮大，充分利用其经营规模和影响力发挥龙头作用。民营企业要有“供销一家亲”的情结，积极参与系统建设和发展，加强与市联社联系,加强与社有企业和区社、基层社的业务合作，实现共赢,共同发展壮大。我们上下齐努力,力争通过3至5年的努力，基本构建起以骨干连锁企业为龙头，物流配送中心为依托，基层社、专业合作社、农村综合服务社为载体，信息化、科技化、标准化为支撑的连点成线、结线成网、连网成片，一网多用、综合经营，城乡互通、双向运行，经营高效、覆盖周全的农村现代流通网络体系，使全市供销社真正成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。

四、深化改革创新，落实“服务三农，加快发展”的保障措施

加快农村现代流通网络建设，打造全新供销合作社，任务艰巨，责任重大。面对新形势新任务新要求，我们必须雷厉风行抓落实，强化责任抓落实，齐心协力抓落实。

（一）要加强机关建设。一是要抓好领导班子建设。要以建设强班子，带出硬队伍为目标，切实做到“善谋事、勤做事、做成事、好共事、不出事”。善谋事，是一种能力。“凡事预则立，不预则废”。善谋事就是要牢固树立全局意识，站在推动鄂州跨越发展、科学发展的高度，按照市委、市政府的战略部署，发挥供销部门的工作职能，不断谋划服务“三农”的新思路和新举措；勤做事，是一种态度。“业精于勤，荒于嬉”。勤做事就是要立足本职、兢兢业业、脚踏实地、埋头苦干。对决策的事项，马上落实，一鼓作气抓到底；对看准的事情，不怕困难、不找借口、不达目的决不罢休。要不断改进领导方式和工作方法，要善于发现问题，勇于面对问题，勤于解决问题，到矛盾意见多的地方去，到工作推不开的地方去，摸实情、办实事、解难题，以勤政理事的赤诚之心创造出经得起历史和群众检验的实绩；做成事，是一种结果。“善谋事、勤做事”是我们开展工作的必要条件，而做成事是我们追求的终极目标。要做成事，就要开动脑筋，善于学习；就要审时度势，善于抓住机遇；就要敢于做前人没有做过的事情。要做成事，还必须依靠组织和集体的力量。只有做成事才能实现一个党员干部的真正价值，才能不辜负组织的重托和群众的期望；好共事，是一种风气。任何一个领导班子，一个机关科室要真正发挥出效力和合力，关键在于班子的紧密团结，同事的密切合作。要坚持以诚相待，注重倾听不同呼声，善于听取各种意见，通过真挚的感情交流解决思想和工作中的问题和分歧；要坚持以善相待，以善良之心对待同事和群众，对某个问题是怎么看的和怎么想的，都要如实地说出来，以真心实意赢得相互的信赖；要坚持有容人的雅量，对待不同的性格、脾气、观念要加强沟通和交流，要容人之短，取人之长，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重，相互谦让，努力形成团结和谐的工作局面；不出事，是一种清廉。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。权力再小，不加强党风廉政建设，也可能积小成大。要坚持自重、自警、自省、自励、自律，以健康的心态、廉洁的形象，踏踏实实地干事业，谋发展。特别是党员领导干部，要自觉接受党内外群众的监督，牢记党的宗旨，时刻把人民群众的利益放在第一位，才能永葆共产党人的政治本色。二是要抓好干部队伍建设。要实施机关干部素质能力提升工程，加强机关干部政治理论学习和业务技能培训，切实解决好当前少数机关干部存在的学习氛围不浓、能力席位意识不强、工作要求不高、纪律要求不严等方面的问题，重点提升科级干部队伍素质。要健全完善机关干部综合考核评价体系，牢固树立重德行、重实绩的用人导向，做到对优秀者重用、对有潜力者培养、对落后者鞭策、对不称职者惩戒，促进机关干部自觉地提高素质和能力。全体机关干部都应按照《公务员法》和公务员能力席位标准，强化能力席位意识，自觉履行岗位职责；强化组织纪律观念，认真做好本职工作，人人关注供销社的发展，共同维护供销社形象。三是要抓好机关劳动纪律管理。市社机关和各区供销社要加强干部职工的作风建设，建立“立责、履责、问责”机制，坚持杜绝干多干少一个样，干与不干一个样的涣散局面。对于市社机关未按干部管理权限批准而提前离岗休息的同志，我们都要请回来上班，重新安排工作，对于不服从组织安排的,我们将严格按《公务员法》的有关规定进行处理，在经济上上班与不上班的工作人员必须有所区别,否则,就失去公平与正义。各区供销社必须坚持全日制工作制,工作时间区社办公室要有领导和工作人员上班,方便基层同志办事,方便服务群众,坚决杜绝吃“空响”的问题。

(二)要加强领导班子和人才队伍建设。现代企业的竞争，说到底是人才的竞争。因此，我们要树立人才是供销社第一资源的理念，切实加强企业领导班子建设,大力实施人才兴社战略。切实把政治素质高、业务能力强、工作作风优、群众基础好、善于开拓创新的干部选拔充实到企业领导岗位，使干部队伍始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，着力提升班子领导科学发展、应对复杂局面、驾驭工作全局的能力，推动供销社事业持续健康发展。积极吸纳大专院校毕业生，抓紧培养熟悉市场营销、现代物流、企业管理等方面的紧缺适用人才，加大对企业经营管理人员、专业合作社带头人，农产品经纪人等的培训力度，全面提高系统从业人员的素质，切实改变社有企业经营管理人才和专业技术人员相对缺乏的现状。

（三）要加强基本制度建设。一是要强化社有资产监管。按照“权利、义务、责任”相统一和“管资产与管人、管事”相结合的原则，进一步完善社有资产管理的各项制度，既要保持市社对社有企业的有效控制，又要使企业拥有充分的经营自主权。凡是应当审批的事项，必须报告市社审批，凡是需要备案的事项必须进行备案，凡是涉及资产管理的问题必须按照规定权限和工作程序进行运作，坚决维护制度的严肃性。全系统仅有的剩余资产是用来发展和安置职工的，还有一千多万元的债务急需偿还,再没有多少资产能卖光吃光的,我们必须建立“不靠卖资产吃饭”的运行机制,倡导“不靠卖资产吃饭”的生存理念。各区社必须在不卖资产的情况下，对内对外挖潜,增收节支,保持当年收支“自求平衡”，新合公司也要守住“不再卖吃资产吃饭”这条“红线”，培植经济增长点，增强造血功能。经贸学校要尽快进入良性运行状态,不能长期指望市社拨款办学。为了有效地控制“靠卖资产吃饭”问题,市社决定对企业用工实行减员增效,到今年底,全系统将减员20%,这个指标已进入各家的目标责任状,必须不折不扣地完成,待明年本轮劳动合同到期时,全系统将进一步优化用工结构。二是要强化业绩考核。建立完善综合业绩考核考评办法，使每项工作有进度要求、有工作标准、有考核奖惩，真正做到千斤担子大家挑，人人身上有责任，确保年度工作目标任务顺利完成。省社最近下发了《关于对2012年全省县级供销社综合业绩进行考核的通知》，《通知》共设6个大项，22个小项的考核指标体系，市社将在此基础上进一步细化考核办法，年底对各家按目标责任状结硬帐。三是要健全内审制度。强化企业审计监督，定期开展经济责任审计，加大对各单位收支监管力度，通过对企业运行中的管理，堵塞漏洞，解决潜在问题，强化内部风险控制。要加强资产损失责任的认定和追究，确保社有资产保值增值。四是要狠抓工作落实。实行“一项目标任务，一位分管领导，一个对应科室，一家责任单位”的工作方法，建立健全抓落实的长效机制。围绕重点工作落实情况，创新督查方式，每季开展一次督促检查活动，确保重大决策得到有效执行，重要任务得到按时完成，重点工作得到有效落实。

（四）要努力优化发展环境。一是要争取政策扶持。各级各单位都要主动向党委政府汇报，积极与相关部门沟通，宣传有关供销合作社发展的文件、会议精神，积极争取党委政府的领导和有关部门的支持。要认真落实国务院40号和省政府75号文件精神，着力解决区供销社机构性质、事业编制和财政经费问题，以更好地发挥区级供销社在为服务三农、加快发展和振兴县级供销社工作中关键作用。二是要加强党的基本建设。坚持把开展创先争优及“迎创”活动作为更好地完成中心任务的有效载体，从政治思想、敢于创新、勇于担当等方面加强对党员干部的教育和培养，使广大党员干部始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持求真务实、真抓实干的过硬作风，团结带领广大群众攻坚克难、“爬坡过坎”。三是要加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，制定落实廉政风险防范措施，深化内控机制建设，加强各级领导干部廉洁自律；认真落实党内监督机制，充分发挥党员群众的监督作用，增强执行制度的内动力，提高干部廉洁自律的自觉性。四是要加强综治信访安全维稳工作。切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”；始终把信访维稳作为重心工作抓牢，坚持领导班子成员信访值班制度，定期排查各种不稳定因素，认真预防和妥善处置系统内群体性上访事件，深入细致地做好政策宣传、思想疏导和矛盾化解工作，把苗头消灭在萌芽处，把矛盾控制在系统内，全力化解矛盾纠纷；始终把安全生产经营作为经常性工作抓实，建立健全安全生产经营责任制度、督查体系、事故应急预案管理体系，有效防范各类安全事故的发生。五是要统筹做好老干、计生、工青妇等工作。切实关心老干部生活，发挥老干部经验丰富、影响力大的优势，帮助我们现任班子破解全系统改革、发展和稳定方面的难题。充分发挥工青妇等群团组织在关心职工、维护稳定和精神文明建设中的积极作用，完成上级交办的各项工作任务，共建和谐系统。

     同志们，供销合作事业任重道远，流通网络建设任务艰巨。机遇在前，重任在肩，我们理当以满腔的工作热情和勇于担责的气魄，恪尽职守，抢抓机遇，奋力拼搏，有所作为。全系统一定要真正把思想行动统一到高举服务三农旗帜，加快流通网络发展上来，脚踏实地，一年一个台阶的前进。我相信，有各级党委政府和省社的正确领导和大力支持，有全系统干部职工的携手共进和务实创新，有市社历届老领导的关心与支持,全市供销合作事业一定能迈进科学发展的轨道，一定会实现新发展，再书新篇章。