（2014年2月20 日）

市供销社党组书记、主任 阮汉武

同志们：

根据市委统一安排和部署，我们今天召开全市供销社系统深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的会议精神，对全系统教育实践活动进行动员布置。市委高度重视，派出了以市人大常委会副主任姜新华同志为组长，以市总工会党组副书记、调研员陈楚平同志为常务副组长，市侨联党组成员、副主席冯俊杰为副组长的市委第四督导组亲临市社督查指导，我代表市社党组对市委督导组领导的到来表示热烈的欢迎！等会，督导组的领导将作重要指示，我们将认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

    一、提高认识，把握教育实践活动的指导思想和总体要求　　

    深入开展以为民务实清廉为主要内容的党群众教育实践活动，是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署。教育实践活动将以贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。按照 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实解决“四风”方面存在的突出问题。“照镜子”，主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　教育实践活动目标要求是：在全体党员中开展，重点抓好市供销社机关、领导班子和领导干部,主要任务是落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部认识进一步提高，作风进一步转变，服务群众的能力进一步提高，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层组织和党员干部队伍活力进一步增强。为确保教育实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下基本原则。

　　一是坚持开门搞活动，更加注重群众参与。开门纳谏，开门整改，开门评议，向群众报告，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

　　二是坚持实践特色，更加注重问题导向。围绕改革发展大局，紧密结合实际，设计实践平台。聚焦“四风”问题，不散光、不走神，把问题整改贯穿活动始终，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷。通过加强日常监督、开展专项整治，带动社会风气好转。

　　三是坚持整风精神，更加注重严格要求。把整风精神和讲认真贯穿始终，拿起批评和自我批评的有力武器，开展积极健康的思想斗争，达到“洗洗澡、红红脸、出出汗、排排毒、加加油、鼓鼓劲”的效果。加大督导力度，坚持标准，严格把关，保证活动不虚不空不偏，不走过场。

　　四是坚持讲求实效，更加注重分类指导。针对机关、所属企业和民营企业的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，切实提高活动的针对性和实效性。

　　五是坚持领导带头，更加注重上下联动。充分发挥党员领导干部的示范带动作用，坚持上下“同步查改问题、同步服务基层、同步推进改革”的“三个同步”要求，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实，做到以上率下、以下促上，相互配合、形成合力。

二、明确重点，确保教育实践活动取得人民群众满意成效

市供销社机关及其直属单位，归口管理的民营企业和其它基层组织都是教育实践活动的具体参加对象。重点是市供销社机关、领导班子和领导干部。活动大体安排8个月时间，从现在开始，2014年9月基本完成。活动坚持统一部署、梯次展开、压茬进行，市供销社机关和直属单位先行一步、作出示范，直属单位和其他基层组织拉开一定时间，稍后展开。教育实践活动要抓住反对“四风”这个重点不放，有针对性地解决不同层面、不同领域“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，解决群众身边的不正之风，真正让群众受益。

　　（一）解决“四风”突出问题

　　市供销社领导班子和领导干部重点解决有的党员领导干部理想信念不够坚定，改革意识不强，进取动力不足，思想不解放，心中没目标，工作没志向，办事没标准，混日子、不敢担当，上推下卸，不敢抓不敢管，当太平官、当老好人和政治纪律和组织纪律松弛，对自己要求不严，为政心态不端，心浮气躁，不能正确对待自己、对待群众、对待组织等问题。

　　市供销社机关重点解决有的党员干部选择执行上级政策要求，有令不行、有禁不止；有利的事抢着上，无利的事争着推，与基层争利、与群众争利；有的作风不实，以会议落实会议、以文件贯彻文件；工作激情不高，责任意识不强，不敢担当，该管的事情不管，该做的事情不做；有的娱乐游玩更加隐蔽化，偷着玩、躲着吃，玩风太盛等问题。

　　基层单位重点解决有的党员干部群众观点不牢、群众感情不深、服务意识不强，思想退化，信仰丧失；有的把自己混同于一般群众，正确的事情不办；服务群众的意识和能力不强，“身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众”；不敢担当，大小矛盾问题一律上交；少数干部挥霍浪费公款、利用职权谋取私利等问题。

　　（二）解决群众最关心最直接最现实的利益问题

　　解决群众生产生活问题。切实提高村级综合服务社的服务功能，最大限度地满足当地群众生产生活方面的商品需求，同时，认真践行“四民”要求，解决好本系统员工的社会保障等群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众得到更多实惠、切身感受公平正义，使教育实践活动在群众那里得到关切，得到群众认可。

解决侵害群众利益问题。加强农资商品质量和价格的监管，杜绝坑农事件发生，坚决纠正损害涉农利益问题。加强环境保护，推行“绿色回收”，解决再生行业的“二次污染”问题。加强药品经营的规范化管理，确保药品质量安全。　　                     

（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题

　　认真贯彻落实省、市党的基层组织建设工作规划，推进基层服务型党组织建设,着力解决基层党组织有效覆盖不够、保障水平偏低、服务能力偏弱等问题。按照省委要求，结合鄂州实际，突出“践行‘四民’办实事，我为‘综改’作贡献”服务主题，认真开展好“城乡互联、结对共建”、“三万”活动。按照党章党纪要求，探索建立不合格党员的退出机制，对长期不参加党组织活动、不履行党员义务的，要区分不同情况，作出严肃处理，疏通队伍出口。

　　三、扎实认真，确保开展教育实践活动方法步骤不走样

　　坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通、取得实效。

　　（一）学习教育、听取意见。重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1、认真抓好学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学、结对联学等形式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，党章和十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，党的光辉历史和优良传统、法规法纪，中央、省委规定的必读篇目，市委重大决策部署。要通过中心组学习、专题辅导、研讨会、座谈会、先进典型报告会、撰写心得体会等多种形式，开展学习讨论，探讨方法经验，增强学习效果。

2、深入群众听取意见。紧紧围绕领导班子和领导干部在作风建设方面、特别是“四风”方面存在的突出问题，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，采取多种形式，广泛征求意见。一是通过发送征求意见函和召开座谈会等形式，广泛征求干部职工、工作对象和服务对象、上级机关，“两代表一委员”、基层干部群众的意见建议；二是组织各级党员干部特别是领导干部放下架子、俯下身子，深入基层，面对面与群众进行感情和思想交流，直接听取群众意见，特别是服务对象、工作对象的意见，请群众帮助找准找实问题；三是对近年来群众的来信来访情况进行综合分析，查找出群众对领导班子和领导干部作风方面反映强烈的突出问题。

　　　3、“对照镜子”边学边查边改。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”，边学习边思考、边反思边检查，以补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之志，从思想上深挖“四风”积弊，在行为中克服“四风”积习。进一步教育引导广大党员干部坚定理想信念，端正为政心态，强化群众观点，增强服务意识。

　　（二）查摆问题、开展批评。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神召开一次专题民主生活会，“出出汗、排排毒”，确保教育实践活动不走过场，取得实效。

　　1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，结合履行职能职责，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现，做到一般性问题向“四风”问题聚焦、工作上的问题向思想根源聚焦、班子的问题向个人聚焦。重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题，注意从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。

2、深入分析问题。领导班子及其成员和党员干部对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组主要负责同志向本人反馈；涉及党员干部的，由分管领导向本人反馈。

3、撰写对照检查材料。市供销社领导班子、班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应，对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支等问题作具体说明，从思想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。市供销社领导班子要召开专题民主生活会。会上，要严格按照规定程序开展批评和自我批评，要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，开门见山、直奔主题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑，又实事求是、出以公心，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。其他基层组织要召开组织生活会，对问题矛盾比较集中、反映问题较多的单位，市社党组将派人指导。要对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制。重点是把领导班子、领导干部个人整改和对群众反映强烈的突出问题集中专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，用整改实际成效取信于民。

1、认真开展“回头看”。对照中央和省委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。市社党组要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，并督促指导所属单位认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

　　2、研究制定整改方案。要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。要针对存在的问题专题研究制定整改方案，不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。直属单位和其他基层组织要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。

3、抓好专项整治。不折不扣地落实中央、省委和市委确定的专项整治任务。立足供销实际，解决信访问题背后所反映出的党员干部敷衍塞责、不敢担当、矛盾上交、违反群众工作纪律等作风问题；严格落实人、财、物各项管理规定，解决违规进人用人、“三公”经费不公开、滥发津补贴、公款吃喝、奢侈浪费、侵占公共资源等问题；查处涉农、涉医等领域突出问题。　　

4、推进整改落实。市供销社领导班子要对照整改项目，按照“一个项目、一份责任，一个专班、一个流程，一个监督、一个制度”的要求，强化整改措施，确保整改落实。要将整改方案细化为一个一个的具体项目，建立整改项目库，实行项目化管理。要结合领导班子成员责任分工，落实整改项目责任制，明确每个整改项目的具体责任领导、责任单位（科室）。党组主要负责同志为班子整改工作的第一责任人，对班子的整改工作负总责。每个整改项目由责任领导牵头，分别成立相应的工作专班，制定具体的工作流程、工作步骤和工作规范，建立整改工作台账，一抓到底抓好整改。

　　5、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。及时进行公开通报，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对庸懒散软的领导班子坚决调整；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，不合格的要严肃党纪并给予组织处理。

6、加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度建设方案，做好“立、改、废”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。                              

四、加强领导，确保教育实践活动健康有序善始善终　　

    教育实践活动在市供销社党组领导下开展。市社党组成立市供销社教育实践活动领导小组，由我任组长，谢玉章、王细设同志任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。各单位都要相应成立领导小组和工作专班，主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动始终放在心上，责任扛在肩上，关键环节抓在手上。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。市供销社机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。直属单位要突出服务群众这个着力点，积极探索联系服务群众的措施和办法，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式，组织参加学习教育。把参加教育实践活动作为干部工作日志的重要内容，对参与活动情况实行台帐式管理。注意发挥基层的主观能动性，支持和鼓励积极探索，做到规定动作不走样，自选动作求实效，努力形成各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。

同志们：搞好党的群众路线教育实践活动是全系统当前的重大政治活动和任务，我们每个党员干部都是活动的具体参加对象，我们要以高度的自觉性和党性认真查找和解决自身存在的“四风”和群众观念不强的问题，同时，要以高度政治责任感帮助市社机关、市社领导班子和领导干部查找“四风”和群众观念不强等方面存在的突出的问题。新年度的工作目标即将与各单位签订，我们要教育实践活动与做好全年各项工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保全系统全年工作目标圆满完成。