现将《湖北省供销合作总社关于积极参与实施乡村振兴战略的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                湖北省供销合作总社

                                 2018年4月25日

省供销社关于

积极参与实施乡村振兴战略的工作方案

为贯彻落实《中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》（鄂发〔2018〕1号）精神，更好地发挥供销社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用，结合省供销社实际，制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全省经济工作会议、农村工作会议和省委一号文件精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以提升为农服务能力为根本，以构建更加完备高效的农业社会化服务体系、基层组织体系、现代流通体系、农村一二三产业融合发展新体系和乡村绿色生态服务体系为重点，在实施乡村振兴战略中主动担当、积极作为，将供销社加快打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

主要目标：到2020年，供销社综合改革取得显著成效。全省系统购销总额达到5000亿元；农业社会化服务水平明显提升，土地托管全面推广；基层基础进一步夯实；现代流通服务网络实现乡村全覆盖，线上线下加快融合发展；基本形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、联结紧密的具有供销社特色的产业融合发展体系；新型农业经营主体不断壮大，领办创办一批带动能力强、规模大、效益好的农民专业合作社；新建和改建一批“三农”综合服务中心，培育一批大中型农产品批发交易市场，打造一批具有较强市场竞争能力和辐射带动作用的龙头企业或企业集团，助力打赢“三大”攻坚战。

到2035年，供销社建成更加完善的现代化农业社会化服务体系、更加健全的基层组织体系、更加便捷高效的农村现代流通体系、与农民利益联结更加紧密的产业融合新体系和助力美丽乡村建设的绿色生态服务体系。

到2050年，供销社全面建成与新时代农业农村现代化相适应的合作经济组织，为实现乡村全面振兴、全面建成农业农村现代化强省作出更大贡献。

二、重点任务

（一）加快构建更加完备的农业社会化服务体系。

1.着力打造为农服务综合平台。继续将土地托管服务向全省适宜地区推广，从水稻等粮食作物向林果茶等经济作物推广，进一步扩大供销社土地托管面积。探索适合不同地区、不同作物的托管方式，发展多种形式的适度规模经营。为家庭农场、专业大户、农民合作社等新型规模经营主体提供个性化、定制化服务，不断提高规模化、综合性服务水平。加强“三农”服务中心建设，加快发展新型庄稼医院、“三位一体”综合服务等农业社会化服务平台，积极培育多元化服务主体。加强各级联合社分工协作，统筹社有企业、基层社、农民专业合作社等服务资源，形成供销社为农服务规模优势，积极整合系统内外资源，着力打造为农服务综合平台。

2.培育新型农业经营主体。发挥供销社涉农企业、行业协会以及基层社、农民专业合作社、“三农”服务中心及村级综合服务社等经营服务资源作用，建立分级协作、上下联动的工作机制，形成服务小农生产的合力。积极引导小农户参加农民专业合作社，对接农业新型经营主体，把小农生产引入现代农业发展轨道。充分发挥供销社综合服务平台作用，积极探索更多适应小农户生产特点的社会化服务形式，为小农户生产生活提供更多个性化、精准化、便利化服务，在农产品销售、技术、储运、加工、信息、信贷、保险等服务予以重点帮扶。引导社有企业、农民专业合作社与小农户签订生产合同发展订单农业，积极承接有关政府购买服务，为小农户提供相关公益性服务。积极引导农资企业、农批市场、连锁超市、农产品加工企业与新型经营主体对接，建设标准化、规模化的生产基地，开展农产品收储、加工、物流、营销等服务。

3.强化农业绿色高效技术的应用服务。推进农产品全产业链绿色化、优质化、特色化、品牌化，在推动质量兴农、绿色兴农、科技兴农中发挥积极作用。发挥电商对农产品标准化的引导作用，推进新型农业经营主体标准化生产，发展基于互联网的新型农业产业模式，带动农业生产与农产品加工流通、农业休闲旅游融合发展。完善农产品加工、流通标准体系，参与农产品加工质量提升行动，支持农产品就地加工转化增值，强化农产品批发市场冷链物流、检验检测、质量追溯等功能，完善现代化农产品冷链仓储物流体系。加强供销社涉农教育培训服务，培育新型职业农民和新型经营主体，促进智慧农业发展。

（二）加快构建更加健全的基层组织体系。

1.全面推进基层社提档升级。按照综合实力强、服务功能全、与农民联结紧的要求，积极争取基层组织建设扶持政策、项目、资金，重点打造一批基层社标杆社。进一步拓展经营领域和为农服务功能，促进基层社与农民合作社、“三农”服务中心、新型庄稼医院等合作经济组织融合发展，促进基层社营业收入、资产总额、利润总额较高增长。

2.大力发展农民合作社。推进实施农民合作社“倍增”工程，广泛吸纳新型农业经营主体、基层社、社有企业员工入社，重点培育一批以农民为主体，出资多元化、要素股份化、发展规模化、生产标准化、经营产业化、管理规范化、运作市场化为主要特征的示范农民合作社，提升品牌影响，增强抗风险能力。因地制宜推进“三位一体”农民合作经济组织联合会建设。加快农民合作社联合社发展，规范行业协会改革发展。

3.加快基层服务平台建设。主动加强与村“两委”合作，坚持用市场的办法，探索以合作经济形式推进强村富民新路，推动在农村形成共建共享共赢机制。围绕加强农村基层党组织建设、发展农村集体经济、推动农民持续增收等，从共办农民专业合作社、共建生产生活服务平台、共上发展项目、共抓精准脱贫、共育干部队伍、共促农民就业着手，与村级党组织一道打造为农服务新载体。充分利用三农服务中心建设为农服务综合平台，积极拓展信息咨询、电商物流、土地托管、文体娱乐、养老幼教、技术培训、金融代办、社区医疗、餐饮住宿、乡村旅游等综合服务。

（三）加快构建更加高效的现代流通网络体系。

1.加快发展农村电子商务。积极对接“供销e家”全国平台，构建以县域运营中心为主体，村级综合服务社为终端，各类市场主体广泛参与的电商经营服务体系，抓好供销社电商“一县一品”品牌塑造，打造具有较高知名度的供销电商“本地生活品牌”。

2.深入推进农产品市场建设。强化农产品市场基础设施建设，优化市场布局结构，以现代信息和冷链物流技术为支撑，不断完善市场的交易服务功能，提升供销社农产品市场的竞争力和辐射带动力。结合各地农产品特色和产业优势，以县级供销社及农民专业合作社为组织主体，以服务当地农产品外销为目标，加强农产品产地集配中心和田头市场的仓储、冷链设施建设。做好农产品产销衔接，推动农批市场、连锁超市和专业合作社开展多种形式的产销对接，为农民销售农产品拓展渠道，建立健全联结机制。发挥供销社公益性农产品示范市场在标准化生产、保障供应、稳定价格、食品安全、绿色环保等方面的引领带动作用，树立供销社公益性农产品市场品牌形象。

3.完善物流配送体系。加强县、乡、村三级电商服务站和物流配送站建设，打通农村电商落地“最后一公里”，完善电商运营中心关键物流节点和物流配送体系建设。提高物流配送效率，降低配送成本，费用率降低到7%左右。加大现代冷链物流管理理念、标准和技术应用，大力发展覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售全程的冷链物流体系，打造一点多能、一网多用、深度融合的城乡配送服务网络。

（四）加快构建农村一二三产业融合发展新体系。

1.大力发展农产品加工。在优势特色农产品产地，依托中小型农产品加工企业、基层经营服务网点和农民合作社，培育发展新型农产品加工企业，加快社有农产品加工企业改造升级，提升农产品生产加工能力和质量。实施一批产业融合示范项目，引进先进适用的生产加工设备，在农产品产地建设改造具有贮藏、保鲜、烘干、包装等功能的基地，发展农产品精深加工，延长产业链条，培育地方特色农产品品牌，促进农产品转化增值，带动农民就地转移就业，帮助农民就近实现增收致富。

2.加快传统优势产业整合。围绕棉花、茶叶等供销社传统优势产业，运用现代企业经营管理模式，积极培育和壮大龙头企业和行业集团，通过产业发展基金支持龙头企业以项目、资本、股权合作为手段，跨地域、层级和所有制，按照发展实体经济的总要求，引导供销社传统企业加快向产业链上下游和价值链中高端迈进，全力打造现代农业综合服务企业。进一步扩大市场影响力，提升产品质量，塑造供销社企业品牌形象。

3.加快社有企业转型升级。切实加强对全省系统社有企业改革发展的指导服务，指导创新经营服务模式，创新体制机制，加快转型升级，全面激发发展活力，积极参与实施乡村振兴战略。进一步推进社有企业经营服务向农村基层下沉延伸，充实服务内容，提升服务功能。要发挥行业优势，支持鼓励投资进入乡村旅游、休闲农业、文化体验等新产业新业态，引导带动农民发展品牌农业、休闲农业、乡村旅游，促进农业“接二连三”。全力打造“国内领先、国际一流”的汉南现代都市田园综合体，形成乡村综合发展模式，尽快创造条件进行复制推广。

（五）加快构建更加有效的乡村绿色生态服务体系。

1.参与农业面源污染治理。充分发挥供销社扎根农村、贴近农民、服务农业的优势，大力发展生态农业、循环农业。引导农资企业从传统的农资代理销售向农业生产综合服务商转型，不断提高测土配方、施肥用药精准度，大力推广生物肥、有机肥，扩大高效、环保、新型农资产品供给，积极参与农业绿色发展行动，加强农业面源污染防治，开展农业废弃物综合利用，从源头上推进绿色有机农业发展。

2.完善城乡回收利用网络功能。不断加强再生资源回收利用体系建设，健全回收与利用网络，主动承接政府购买服务项目，进一步提升再生资源企业规模效益，积极参与城乡生产生活垃圾无害化处理，为农村环境治理提供服务，为美化环境、净化水土、打造宜居乡村作贡献。

3.积极参与农村环境整治。因地制宜，发挥优势，积极参加美丽乡村建设，积极参与农村环境综合治理。大力开展农村生活垃圾分类回收和处理，废旧地膜回收加工、秸秆综合利用等服务，促进资源循环和高效利用。

（六）助力打赢精准脱贫攻坚战。

1.大力实施产业精准扶贫。进一步发挥供销社组织体系完整、经营网络覆盖面广的系统优势，立足贫困地区优势特色产业，推动农产品加工流通企业、电商平台、连锁超市与贫困地区新型农业经营主体和农户有效对接，积极吸纳贫困户入社入企，通过产业发展、电商带动、吸纳就业等多种方式，在资金项目上向贫困地区予以倾斜，帮助农民增产、增收、致富，打赢脱贫攻坚战。

2.扎实做好定点扶贫。制定定点扶贫地区帮扶规划和年度计划，在项目资金上提供支持、人才上提供支撑、工作上提供指导，推动扶贫举措落到实处。认真做好对口贫困村的帮扶，发挥社有企业在帮扶地区的带动作用，积极向帮扶地区延伸经营服务网络。确保高质高效完成党和政府赋予的对口帮扶任务。认真开展扶贫领域作风问题专项治理。

三、保障措施

　  积极参与实施乡村振兴战略，是供销社当前和今后一个时期的一项重大工作任务。各级供销社要从战略全局高度，充分认识此项工作的重大意义，增强责任感和使命感，进一步加强组织领导，强化保障措施，切实抓紧抓好，务求取得实效。

（一）强化组织领导。各市、州、县供销社要成立专门工作班子，制定工作方案，明确职责分工，细化工作任务和具体措施。省社将参与实施乡村振兴战略纳入综合业绩考核。

（二）争取政策支持。加强与各级政府有关部门和金融机构的沟通联系，积极争取国家和省相关职能部门、金融机构对乡村振兴战略的资金项目支持。充分利用农业综合开发等资金，加大对乡村振兴项目的支持力度。

（三）强化人才队伍建设。坚持“开放办社”原则，吸收引进优秀人才；坚持党管干部原则，完善干部选育管用制度体系，拓宽人才交流渠道；将大学生村官、农村能人、返乡创业青年充实到基层供销社队伍；加大教育培训力度，提升干部专业能力、专业精神，大力培育新型职业农民，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为供销社事业发展汇聚新力量。

（四）强化督导检查。各级供销社要将参与实施乡村振兴战略列入重要议事日程，紧密结合我省乡村振兴战略、“三乡工程”总部署总要求，找准供销社在实施乡村振兴战略中的着力点和突破口，大胆创新、稳步探索，努力形成可推广、可复制的典型经验做法和具有供销社特色的创新模式。